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大中城市的通病＂停車難＂：看新政如何規(guī)劃
大中城市的通病＂停車難＂：看新政如何規(guī)劃
關鍵詞：關鍵詞：停車場規(guī)劃,中安佳驛,停車管理
近日，住建部、國土部聯(lián)合下發(fā)《關于進一步完善城市停車場規(guī)劃建設及用地政策的通知》
大中城市的通病"停車難"：看新政如何規(guī)劃
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? ? ? 北京中安佳驛停車管理有限公司是經(jīng)北京市工商管理局、北京市市政管理委員會批準成立的一家專業(yè)性停車管理公司。公司成立以來，以全新的停車管理理念和管理方式，加之先進的技術集成，全面進入北京停車管理服務領域。
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? ? ? 北京中安佳驛停車管理有限公司是一家專業(yè)性停車管理公司 ? ? ?大客戶電話：13581686131 ? ? 網(wǎng)址：www.hbtsj.com.cn
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近日，住建部、國土部聯(lián)合下發(fā)《關于進一步完善城市停車場規(guī)劃建設及用地政策的通知》（下稱《通知》）提出要強化城市停車設施專項規(guī)劃調(diào)控，要求城市編制停車設施專項規(guī)劃。未來，專項規(guī)劃將作為城市停車場建設和管理依據(jù)嚴格執(zhí)行?！锻ㄖ分荚跒橥黄仆恋?、規(guī)劃、投資回報三方面瓶頸提供政策依據(jù)，以進一步緩解大城市普遍存在的停車難問題。
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隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，機動車早已進入尋常百姓家，并逐漸成為民眾出行的重要交通工具之一。然而，一個普遍存在的問題是，我國各級城市在規(guī)劃之初往往滯后甚至未充分考慮到機動車增長帶來的停車需求問題，以至于在城市供地以及道路交通規(guī)劃管理中埋下了交通擁堵和停車難的隱患。
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當前，停車難幾乎成為所有大中城市的通病，而作為城市病的典型問題，停車難也正在一些中小城市露出苗頭。究其原因，正是因為各地在城市規(guī)劃中未納入有關停車設施建設的標準和要求，即便有的城市考慮到滿足停車需求的問題，也仍難避免滯后性。
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《通知》要求科學編制城市停車設施專項規(guī)劃。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，城市停車行業(yè)主管部門要會同規(guī)劃部門編制城市停車設施專項規(guī)劃，合理布局停車設施。該專項規(guī)劃應符合 《城市停車規(guī)劃規(guī)范》《城市停車設施規(guī)劃導則》以及充電基礎設施建設等相關要求。
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值得一提的是，2015年9月6日對外發(fā)布的《城市停車設施規(guī)劃導則》提出了城市停車設施規(guī)劃的主要內(nèi)容、技術要點及編制程序，并提供了部分城市建筑物配建停車位標準等附錄，分別為停車普查指標計算方法、機動車出行車位需求預測方法、國內(nèi)部分城市建筑物配建停車位標準。當時的輿論評價普遍認為，這將明顯緩解城市停車矛盾，更會讓中國城市發(fā)展與機動車靜態(tài)管理進一步協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，真正走上更趨科學且有章可循的軌道。
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不難發(fā)現(xiàn)，對于緩解停車難，確保必要的前瞻性、先導性規(guī)劃顯得十分必要，尤其是針對未來增量停車需求以及存量停車難問題，各自明確治理策略更凸顯了治理停車難題的思路清晰。此外，為引入市場化力量積極參與緩解停車難，積極實現(xiàn)停車產(chǎn)業(yè)化更顯重要。
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《通知》要求，單獨新建公共停車場用地規(guī)劃性質(zhì)為社會停車場用地。為鼓勵停車產(chǎn)業(yè)化，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下允許配建一定比例的附屬商業(yè)面積，具體比例由屬地城市政府確定，原則上不超過20％。通過分層規(guī)劃，利用地下空間建設公共停車場的，地塊用地規(guī)劃性質(zhì)為相應地塊性質(zhì)兼容社會停車場用地。
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停車問題，涉及靜態(tài)交通發(fā)展、規(guī)劃、布局、管理等多個層面，其間需要的停車設施生產(chǎn)、商用都將為停車管理手段的科學化提供支撐。對于停車產(chǎn)業(yè)化，早在2015年8月3日由七部委聯(lián)合下發(fā)的 《關于加強城市停車設施建設的指導意見》中就曾指出，吸引社會資本、推進停車產(chǎn)業(yè)化是解決城市停車難問題的重要途徑。
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在外界看來，《通知》無疑又一次針對停車產(chǎn)業(yè)，尤其是社會資本加快步伐進入停車產(chǎn)業(yè)釋放了利好。但不同于《通知》單純就停車場商業(yè)設施明確配建鼓勵態(tài)度，停車產(chǎn)業(yè)背后蘊含著的停車數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)管理、停車設施生產(chǎn)使用等都需要相關企業(yè)加以關注。畢竟，只有生產(chǎn)出適用于當前停車難題的停車設施，并施以適當?shù)能浖芾硐到y(tǒng)，才能為后期的普查工作、數(shù)據(jù)分析等提供前提條件，而這些都是更好地解決停車難題無法繞開的具體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題。
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對于未來增量的停車需求，《通知》強調(diào)了超比例配建停車設施的要求?！锻ㄖ芬螅陆ńㄖ^停車配建標準建設停車場以及隨新建項目同步建設并向社會開放的公共停車場（地下停車庫和地上停車樓、配建附屬商業(yè)除外），在規(guī)劃審批時可根據(jù)總建筑面積、超配建的停車泊位建筑面積、公共停車場建筑面積等情況，給予一定的容積率獎勵，具體規(guī)定由城市政府規(guī)劃部門根據(jù)實際情況研究制定。其中，停車樓項目應符合日照、綠化、消防等相關標準。
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此外，《通知》還強調(diào)了在簡化停車建設規(guī)劃審批、規(guī)范停車設施用地管理等方面做出規(guī)定。比如停車場用地以出讓方式供應的，建設用地使用權出讓年限按最高不超過50年確定。鼓勵租賃供應停車場用地，各地可以制定出租或先租后讓的鼓勵政策和租金標準。城市公共交通停車場用地綜合開發(fā)配建商服設施，采取劃撥方式供地的，配建的商服等用地可按市場價有償使用。
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不難發(fā)現(xiàn)，無論是規(guī)劃的超前部署還是在供地政策上向停車場建設用地傾斜，都有意從源頭尋求治理停車難題的治本之策。當然，更為重要的是，鼓勵停車產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)社會投資回報的政策傾向雖然早已明確，但在具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策上仍存在一定空白。如何真正將可供利用的技術手段以及民間資本合理納入，不僅是尋求治理停車難治本之策的必要手段，更是未來促使城市停車產(chǎn)業(yè)化走上可持續(xù)發(fā)展軌道的關鍵所在。
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? ? ? ?北京中安佳驛停車管理有限公司成立以來，以全新的停車管理理念和管理方式，加之先進的技術集成，全面進入北京停車管理服務領域。高層管理人員均是多年從事停車管理的專業(yè)人士，多年從事并潛心研究停車管理服務行業(yè)，積累了豐富的停車管理服務和經(jīng)驗，具有先進的停車場經(jīng)營理念，在合作模式上涵蓋了承包經(jīng)營、勞務輸出、合作經(jīng)營、勞務輸出加管理酬金等商務模式。
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