第一章 總則

　　第二章 規(guī)劃和建設

　　第三章 使用和管理

　　第四章 法律責任

　　第五章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強停車設施的規(guī)劃、建設和管理，規(guī)范停車秩序，保障交通安全暢通，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《荊門市城市管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)實行城市化管理區(qū)域內停車設施的規(guī)劃、建設和管理活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所指停車設施包括專用停車場、公共停車場、道路臨時停車泊位及相關停車配套設施。公共客運停車場、貨運停車場及其他特殊車輛停車場不適用本辦法。

　　專用停車場，是指為本單位、本居住區(qū)車輛提供停車服務的場所。

　　公共停車場，是指主要為社會車輛提供服務的停車場所。

　　道路臨時停車泊位，是指利用道路依法施劃，供機動車輛臨時停放的場所。

　　第四條 停車設施的規(guī)劃、建設和管理應當遵循統籌規(guī)劃、建管并重、方便群眾和誰投資誰受益的原則。

　　第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立停車設施規(guī)劃、建設和管理的協調機制，研究決定工作中的重大問題，督促有關部門做好相關工作。

　　第六條 規(guī)劃部門負責停車設施規(guī)劃管理工作。

　　住建部門負責停車設施的建設管理工作。

　　城市管理部門負責停車設施的使用管理工作，參與停車設施規(guī)劃和建設工作。

　　公安機關參與停車設施的規(guī)劃建設和管理工作。

　　物價部門負責機動車停放服務收費的管理工作。

　　發(fā)改、財政、國土資源、稅務、質監(jiān)、民防、工商等部門應當按照各自職責做好停車設施的相關工作。

　　第七條 鼓勵公民、法人或者其他組織多種形式開發(fā)利用城市空間，投資建設、經營停車設施。

　　第二章 規(guī)劃和建設

　　第八條 停車設施的規(guī)劃建設應當遵循專用停車場為主、公共停車場為輔、道路臨時停車泊位為補充的原則。

　　第九條 市規(guī)劃部門應當會同住建、公安和城市管理等部門，根據城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展需要，編制主城區(qū)停車設施專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

　　主城區(qū)以外區(qū)域的停車設施專項規(guī)劃，由各縣（市、區(qū)）規(guī)劃部門根據實際情況編制，報本級人民政府批準后實施。

　　第十條 市規(guī)劃部門應當會同住建、公安和城市管理等部門，按照國家和省有關規(guī)定，結合本地實際，制定建筑物配建停車位標準，報市人民政府批準后實施。

　　建筑物配建停車位標準應當根據經濟社會和交通發(fā)展的需求適時調整。

　　第十一條 新建、改建、擴建的建設項目，應當按照規(guī)劃要求和標準配建、增建停車場。規(guī)劃部門在規(guī)劃設計條件中，應當明確公共停車位與專用停車位數量，并劃定公共停車位與專用停車位的區(qū)域。

　　建設單位未按要求確定公共停車位與專用停車位數量和區(qū)域的，規(guī)劃部門不予驗收。

　　第十二條 對于新建或者改建的項目，若周邊鄰近 300 米范圍內存在停車位缺口的，規(guī)劃部門在下達設計條件時，可適當提高該項目配建停車位標準，原則上按照標準配建數量的10%～20%增建停車位，并對社會開放。對于超標準配建并向社會開放的，可以給予容積率獎勵。

　　第十三條 住建部門應當根據城市停車設施專項規(guī)劃，按照不低于上年度城區(qū)機動車輛新增數量的15％制定公共停車泊位年度建設計劃，并組織實施。

　　公共停車場的建設應當與新區(qū)開發(fā)、舊城及商業(yè)街區(qū)改造、道路建設等相結合。

　　第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當設立公共停車場建設專項資金，支持公共停車泊位建設。

　　第十五條 停車場的設計方案應當符合國家、省、市有關設置標準和設計規(guī)范。停車場建設項目應當按照規(guī)劃部門批準的設計方案進行施工。

　　建設項目配建的停車場應當與主體工程同時設計，同時施工，同時交付使用，不得停用或挪作他用。

　　停車場建設工程進行竣工驗收時，建設單位應當通知規(guī)劃、住建、城市管理、消防等部門參加，驗收合格方可投入使用。

　　第十六條 公共停車場建設可以采取劃撥、協議出讓、掛牌出讓等方式供地。

　　主城區(qū)五千平方米以下的地塊優(yōu)先用于公共停車場等公用配套服務設施的完善。

　　閑置土地依法處置后由政府收回、規(guī)劃用途符合要求的優(yōu)先安排用于停車場用地。

　　第十七條 政府儲備的尚無供地計劃的待建土地，符合有關臨時停車場建設條件且周邊存在停車需求的，經規(guī)劃部門和國土資源部門批準可以設置臨時停車場。

　　企業(yè)、事業(yè)單位可以利用自有建設用地建設公共停車場。

　　第十八條 建設停車設施，應當按照一定比例建設充電基礎設施或者預留建設安裝條件。

　　公共停車場應當在明顯位置設置殘疾人車輛停放專用泊位，建設配備必要的無障礙設施。

　　第十九條 城市管理部門應當建立公共停車數字化信息平臺，向社會公布停車信息。公共停車場經營管理者應當將停車信息納入城市公共停車信息系統。

　　第三章 使用和管理

　　第二十條 從事公共停車場經營的，應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起十五日內向城市管理部門備案。辦理備案手續(xù)應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┦褂脵嘧C明材料（不動產權證書、停車場委托管理合同或者租用合同等）；

　?。ǘI業(yè)執(zhí)照；

　?。ㄈ┩＼噲銎矫媸疽鈭D和方位圖；

　?。ㄋ模┓弦?guī)定的停車設施、設備清單；

　?。ㄎ澹┓?、管理、安全制度和突發(fā)事件應急預案。

　　安裝有機械式停車設施的，應當提供特種設備合格證、操作證等相關證書。

　　公共停車場未經備案，任何單位和個人不得開展對外經營服務，收取停車費。

　　第二十一條 公共停車場建成投入使用后，任何單位和個人不得擅自將停車場停止使用或者改變用途。

　　從事經營的公共停車場確需停止使用的，經營者應當在停止使用三十日前向城市管理部門備案，并向社會公告。

　　城市管理部門應當及時向社會公布公共停車場備案、開放、終止等信息。

　　第二十二條 經營性公共停車場應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┰谌肟谔幵O置停車誘導、停車場標志牌、價格公示牌、限速、限高、禁止鳴喇叭等標志標牌。停車場出入口的設置不得影響其他車輛、行人的通行，入口道閘應當退后停車場用地紅線不小于10米；

　　（二）設置出入口、行駛導向等標志；標志的設置應當準確、簡潔、連續(xù)，并具備反光效果。室內停車場的立柱、通道突出部位及消防、供電、排水、燃氣等設備周圍應當安裝反光警示護板或者反光防護樁；

　　（三）室內停車場地面應當鋪裝，通道轉彎處應當安裝減速設施、坡(通)道防滑線和安全凸面鏡，凸面鏡的視野不小于150度，直徑不小于60厘米；

　?。ㄋ模ν＼嚥次贿M行分區(qū)編號，各類標線應當清晰、完整。垂直式、傾斜式停車位應當安裝車輪阻擋裝置，裝置距其他車輛或者障礙物應當不小于110厘米；

　?。ㄎ澹┩＼噲鰞韧ǖ缹挾鹊陀?米的應當設置單向循環(huán)車道，寬度達到6米以上（含6米）的可以設置雙向車道；

　?。┩＼噲鰬斣O置值班崗亭、道閘、監(jiān)控設備等封閉式安全管理設施；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第二十三條 公共停車場經營者提供機動車停放服務時，應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌凑諅浒傅牡攸c和范圍經營；

　　（二）停車場營業(yè)執(zhí)照、管理制度和投訴監(jiān)督電話等應當在顯著位置公示；

　　（三）配備停車收費管理人員，佩戴統一標志，對工作人員開展教育培訓；

　?。ㄋ模┴撠熯M出車輛的查驗登記，維護場內車輛停放秩序，保持場地整潔。發(fā)現長期停放或者可疑車輛，及時向公安機關報告；

　?。ㄎ澹﹫?zhí)行消防、環(huán)保、安全保衛(wèi)等有關管理規(guī)定，積極防火、防盜、防澇，場內發(fā)生火險、盜竊、搶劫及交通事故等情況，要及時進行處置并向有關部門報告；

　?。┌凑蘸硕ɑ蛘呒s定的標準收費，使用合法票據；

　?。ㄆ撸o正當理由不得拒絕提供車輛停放服務；

　?。ò耍﹪液褪?、市其他相關停車管理服務規(guī)定。

　　第二十四條 鼓勵有條件的單位和個人向社會開放其專用停車場。

　　專用停車場對外經營應當持本辦法第二十一條第一款第一、三、四、五項規(guī)定的材料向城市管理部門辦理備案。

　　第二十五條 臨街建筑物、構筑物退讓道路紅線的區(qū)域需要設置停車設施的，由土地使用權人向城市管理部門提出申請，符合條件的，城市管理部門會同公安機關交通管理部門統一設置施劃。

　　第二十六條 道路臨時停車泊位由公安機關交通管理部門會同城市管理部門統一設置、施劃和管理。施劃道路臨時停車泊位時，應當在適當的路段和地點設置非機動車停車位。

　　在適當的路段和地點可以施劃專用泊位，專用泊位禁止其他車輛停放。

　　第二十七條 公安機關交通管理部門和城市管理部門應當每年對施劃臨時停車泊位的路段進行評估，并根據道路交通狀況、周邊停車設施變化情況以及公眾的意見，適時調整道路臨時停車泊位。

　　對于嚴重影響機動車正常行駛的道路臨時停車泊位，公安機關交通管理部門應當會同城市管理部門及時撤銷。

　　第二十八條 任何單位和個人不得擅自在道路進行下列活動：

　?。ㄒ唬┰O置、占用、撤除停車泊位；

　?。ǘ┦杖⊥＼囐M用；

　?。ㄈ┢渌绊懙缆放R時停車泊位使用的行為。

　　第二十九條 道路臨時停車泊位收費的，城市管理部門應當將設置地點、停車種類、收費時間、收費方式、收費標準及其他規(guī)定事項進行公布，并在該路段設置明顯標牌。

　　第三十條 公安機關交通管理部門根據大型活動或者者其他特殊情況的需要對道路臨時停車泊位進行臨時調整的，應當及時告知城市管理部門，并將調整情況進行公布。

　　第三十一條 在道路臨時停車泊位停放車輛時，機動車駕駛人應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰趧澏ǖ耐＼囄粌劝吹缆讽樞蟹较蛲７牛嚿聿坏贸鐾＼嚥次粯司€范圍；

　?。ǘ┎坏脫p毀停車設施；

　　（三）在限時的停車泊位不得超時停車；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定繳納停車費用。

　　停車收費人員未按照規(guī)定出具發(fā)票的，機動車駕駛人有權拒付停車費用。

　　第三十二條 從事經營的停車場應當使用稅務部門監(jiān)制的發(fā)票。

　　黨政機關、事業(yè)單位、社會團體等利用自有場地進行機動車停放服務收費的，應當使用財政部門監(jiān)制的收費票據。

　　城市管理部門受國稅部門的委托，負責稅務發(fā)票的統一發(fā)放管理和稅款代征代繳工作。城市管理部門協助國稅部門對發(fā)票使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　第三十三條 停車收費按照不同類別分別實行政府定價和市場調節(jié)價。具體范圍按照物價部門有關規(guī)定執(zhí)行。

　　物價部門制定或者調整機動車停放服務收費標準，應當根據城市發(fā)展要求，綜合考慮停車設施等級、地理位置、服務條件、供求關系及社會各方面承受能力等因素確定收費標準。按照不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段，停車服務實行差別收費政策。

　　實行政府定價的機動車停放服務收費標準的制定和調整，由經營者按屬地原則向當地物價部門提出申請，持城市管理部門出具的備案證明和相關材料，報物價部門批準后執(zhí)行。

　　第三十四條 住宅小區(qū)停車場的管理，依照物業(yè)管理相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 法律責任

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　按照我市城市管理相對集中行政處罰權規(guī)定，有關行政處罰權由城管執(zhí)法部門行使的，從其規(guī)定。

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定有以下情形的，由城市管理部門按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）停車場未經城市管理部門備案，開展對外經營服務的，責令限期改正；逾期不改正的，停止對外經營服務，處二千元以上一萬元以下罰款；

　?。ǘ┩＼噲錾米酝Ｓ没蛘吒淖冇猛镜?，責令限期改正；逾期不改正的，處每車位一萬元罰款；

　?。ㄈ┩＼噲鲈O施缺失或者損壞的，責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；

　?。ㄋ模┩＼囆畔敿{入全市公共停車信息系統而未納入的，責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

　　經營者違反本辦法第二十三條第一、二、三、四、七項規(guī)定，未履行停車場管理職責的，責令限期改正；逾期不改正的，停止對外經營服務，每次處二百元以上二千元以下罰款；

　　第三十七條 未經批準，在臨街建筑物、構筑物退讓道路紅線區(qū)域內施劃停車泊位的，由公安機關交通管理部門責令限期改正；拒不改正的，按照有關法律規(guī)定強制執(zhí)行，并處二百元以上一千元以下罰款。

　　第三十八條 未經批準，在道路上收取停車費用的，由公安機關交通管理部門責令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　第三十九條 城市管理部門和其他有關部門工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、弄虛作假或者有其他失職行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第四十條 本辦法自 年 月 日起施行。

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